第十九条对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的政府信息，行政机关应当主动公开。

　　申请人申请公开政府信息的数量、频次明显超过合理范围，行政机关可以要求申请人说明理由。行政机关认为申请理由不合理的■■◆★★★，告知申请人不予处理；行政机关认为申请理由合理◆◆◆■◆，但是无法在本条例第三十三条规定的期限内答复申请人的，可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。第三十六条

　　018年9月，李建新指示季某波请海口首佳有限公司（以下简称首佳小贷）为深圳市金桔莱黄金珠宝首饰有限公司（以下简称深圳金桔莱）提供贷款，帮助公司上缴税款。季某波给首佳小贷副总经理王某海打电话，建议首佳小贷考虑给深圳金桔莱提供贷款，看此项目是否可行◆◆■★。王某海将此项目提交给评审会，评审会同意向深圳金桔莱放款2000万★◆■。但因海口市金融办有要求◆★★◆，单笔贷款不能超过注册资本的5%，首佳小贷注册资本为5000万元，单笔最多只能贷250万元。深圳金桔莱找来连某玲、周某琦等9名自然人作为借款人，2018年9月29日■★■◆，首佳小贷向9名自然人一共发放2000万元贷款■◆■★■★。此2000万元款项最终分别转给天津国开黄金制品经营有限公司（以下简称国开黄金）1000万元，天津庞实航空设备实业有限公司（以下简称庞实航空）1000万元◆★。其中，国开黄金是颐和黄金的股东★■，持有颐和黄金48.56%股份；庞实航空隶属于领先集团的航空板块★◆★■◆■，其法定代表人和股东之一是魏某山，魏某山同时担任天津滨奥航空设备有限公司的法定代表人和天津领先股权投资基金有限公司董事。根据《上市公司信息披露管理办法》（2007年）第71条的规定，这两家公司构成秋林集团关联方。此2000万元构成非经营性资金占用的关联交易，占秋林集团2017年经审计净资产0.6%，秋林集团未按规定及时披露■◆◆■★。上述违法事实■◆■■★■，有相关合同、当事人询问笔录■★■■★、专项核查报告、财务账套及银行流水★◆■■★★、银行电子回单、情况说明等证据证明。

　　第十二条行政机关编制、公布的政府信息公开指南和政府信息公开目录应当及时更新。

　　7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，行政机关不再处理该政府信息公开申请。

　　李建新通过采取隐瞒重大事件等恶劣手段实施信息披露违法行为，严重扰乱证券市场秩序★★★◆，严重损害投资者利益；李亚配合李建新实施信息披露违法行为◆◆■★◆，违法行为情节较为严重，依据2005年《证券法》第二百三十三条和《证券市场禁入规定》（证监会令第115号）第三条◆◆、第五条第一款及第五条第（三）项的规定，我局决定：对李建新采取终身市场禁入措施★■■■★★，对李亚采取10年证券市场禁入措施。自我局宣布决定之日起，在禁入期间内◆◆★，除不得继续在原机构从事证券业务或者担任原上市公司◆■■、非上市公众公司董事、监事◆★、高级管理人员职务外，也不得在其他任何机构中从事证券业务或者担任其他上市公司、非上市公众公司董事★◆★、监事■◆■、高级管理人员职务■◆★★■★。

　　公民、法人或者其他组织认为行政机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的★■，可以向政府信息公开工作主管部门提出。政府信息公开工作主管部门查证属实的★★★，应当予以督促整改或者通报批评。

　　2018年11月，李建新授意白某堂代表秋林集团与华夏银行股份有限公司天津分行（以下简称华夏银行）签订《质押合同》■◆◆■，并交给白某

　　第五十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动★◆，适用本条例。

　　依申请提供政府信息,不收取费用★■◆◆。但是,申请人申请公开政府信息的数量★★■◆、频次明显超过合理范围的,黑龙江证监局

　　行政机关设立的派出机构、内设机构依照法律★■◆◆■、法规对外以自己名义履行行政管理职能的，可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政管理职能有关的政府信息公开工作。

　　第一条为了保障公民■★、法人和其他组织依法获取政府信息★◆◆◆，提高政府工作的透明度，建设法治政府★★■，充分发挥政府信息对人民群众生产★◆、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例★■■■★。

　　为提高工作效率★■◆★◆★,方便申请人尽快获取所需信息,《申请表》应填写准确、完整,并应按照“一事一申请■★■■★”的原则提交。对一个申请当中包含多个申请事项或者就一个具体事项提出多个内容相近的信息公开申请的,受理机构可以口头或书面要求申请人对申请方式加以调整★■。申请人调整申请的时间不计入

　　李亚作为秋林集团时任董事长◆◆■，配合李建新实施对外担保、关联交易等行为，未按规定披露上述事件，为信息披露违法行为的直接负责的主管人员。

　　申请人提出的申请内容为要求行政机关提供政府公报、报刊、书籍等公开出版物的，行政机关可以告知获取的途径。

　　属于主动公开范围的政府信息,应当自形成或者变更之日起20个工作日内及时予以公开。法律◆■■、行政法规对政府信息公开的期限另有规定的,从其规定。

　　第四十三条申请公开政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的，行政机关应当为其提供必要的帮助★◆★■★★。

　　黑龙江证监局政府信息公开申请表》(以下简称《申请表》,见附件),《申请表》可以在

　　前款规定的公共企事业单位未依照相关法律、法规和国务院有关主管部门或者机构的规定公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息■◆★，公民、法人或者其他组织可以向有关主管部门或者机构申诉，接受申诉的部门或者机构应当及时调查处理并将处理结果告知申诉人。

　　第四十五条行政机关应当建立健全政府信息公开申请登记、审核◆■◆◆★、办理、答复、归档的工作制度■★■■，加强工作规范。

　　（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述◆■★★；

　　（一）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

　　第十条行政机关制作的政府信息，由制作该政府信息的行政机关负责公开。行政机关从公民■■★★、法人和其他组织获取的政府信息◆■◆★◆■，由保存该政府信息的行政机关负责公开；行政机关获取的其他行政机关的政府信息，由制作或者最初获取该政府信息的行政机关负责公开。法律◆★■、法规对政府信息公开的权限另有规定的◆◆■★，从其规定。

　　国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导■■、协调★■★■■、监督全国的政府信息公开工作★◆◆■■◆。

　　披露的实际控制人信息存在虚假记载秋林集团在2017年■◆、2018年年度报告中披露平贵杰为秋林集团实际控制人，但实际

　　申请人应注意区分申请政府信息与业务咨询、信访、投诉、举报的区别◆◆■,依申请公开的政府信息范围由《条例》的有关条款界定。除此之外,业务咨询、信访、投诉、举报等仍按原有渠道和程序进行办理◆■★,不作为政府信息公开申请处理。按照有关法规规定,黑龙江证监局不得向任何个人或机构提供投资咨询建议,公民、法人或其他组织的投资咨询应向有关专业机构申请办理■★★。

　　5日中华人民共和国国务院令第492号公布2019年4月3日中华人民共和国国务院令第711号修订）第一章总则

　　第二十七条除行政机关主动公开的政府信息外◆◆★◆■，公民、法人或者其他组织可以向地方各级人民政府、对外以自己名义履行行政管理职能的县级以上人民政府部门（含本条例第十条第二款规定的派出机构、内设机构）申请获取相关政府信息。

　　1月31日前向本级政府信息公开工作主管部门提交本行政机关上一年度政府信息公开工作年度报告并向社会公布。

　　2005年修订的《中华人民共和国证券法》（以下简称2005年《证券法》）的有关规定，我局对秋林集团信息披露违法行为进行了立案调查、审理，并依法向当事人告知了作出市场禁入的事实■■★★、理由、依据及当事人依法享有的权利，当事人未提出陈述、申辩意见，也未要求听证。本案现已调查★★◆★■、审理终结★■。

　　以下简称秋林集团）副董事长。住址★◆：天津市河西区。李亚：男■◆★■◆★，1967年10月出生，时任秋林集团法定代表人、董事长。住址：天津市河西区。

　　对行政机关依申请公开的政府信息，申请人认为涉及公众利益调整★◆、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的，可以建议行政机关将该信息纳入主动公开的范围。行政机关经审核认为属于主动公开范围的◆◆■★，应当及时主动公开★★◆■◆。

　　秋林集团年度报告存在虚假记载★★■◆◆、重大遗漏及未及时披露重大事件的行为■■，违反了2005年《证券法》第六十三条关于“发行人◆★■◆◆■、上市公司依法披露的信息■★◆★，必须真实、准确◆◆★、完整，不得有虚假记载■★◆★◆、误导性陈述或者重大遗漏”及第六十七条第一款关于“发生可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的重大事件，投资者尚未得知时★◆，上市公司应当立即将有关重大事件的情况向国务院证券监督管理机构和证券交易所报送临时报告，并予公告★◆，说明事件的起因、目前的状态和可能发生的法律后果”的规定，构成2005年《证券法》第一百九十三条第一款所述“发行人、上市公司或者其他信息披露义务人未按照规定披露信息，或者披露的信息由虚假记载★■■■、误导性陈述或者重大遗漏”的行为。

　　),进行注册之后提出申请,请在申请页面“受理部门”一栏下拉菜单选择“黑龙江证监局”，后续可通过该平台查询办理进度。采用以上书面形式确有困难的,申请人可以口头提出◆★■■,由黑龙江证监局信息公开申请受理机构工作人员代为填写《申请表》,并经申请人确认。

　　（三）行政机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

　　黑龙江证监局互联网站下载或者向黑龙江证监局信息公开申请受理机构领取。具体的申请方式包括:1.现场申请。申请人可以到黑龙江证监局信息公开申请受理机构接待场所填写、递交《申请表》■◆◆★。

　　20个工作日内及时公开★★■。法律◆◆、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定★■■★◆★。

　　除黑龙江证监局主动公开的政府信息外,公民、法人或其他组织还可以向黑龙江证监局申请获取相关政府信息。

　　某堂与华夏银行王某帆商谈质押担保合同事宜。李建新★★★★、李亚告知潘某华★★■，秋林集团在盛京银行开立的账户准备销户，需要使用秋林集团公章◆■■，2018年11月27日■■★★■，秋林集团将公章邮寄至李亚司机谢某，2018年12月19日，领先集团将公章寄回秋林集团。2018年12月17日，白某堂从领先集团取得秋林集团公章，代表秋林集团与华夏银行签订了三份《质押合同》，为天津市隆泰冷暖设备制造有限公司（以下简称隆泰冷暖）开展保理业务提供了质押担保。秋林集团以其名下的定期存单（存单号码为90242233、90242234■■★、90242235，存单金额为1亿元■★■■◆，存单期限12个月，利率2◆■.1%）项下存款对隆泰冷暖在保理合同中所形成的债务承担质押担保■■■■★，担保范围为主债权本金3.063亿及利息、逾期利息◆◆■、罚息、复利、违约金等费用。该三笔担保未及时披露，直至秋林集团收到天津市高级人民法院发送的《民事裁定书》〔（2019）津财保13号〕及《协助冻结存款通知书》〔（2019）津执保25号■◆◆◆、（2019）津执保25号之一〕，才于2019年3月18日发布公告。秋林集团未履行相应的审议程序，未及时披露该担保情况■■★。三、未按规定及时披露及未在定期报告中披露关联交易情况

　　黑龙江证监局政府信息公开年度报告黑龙江证监局2023年政府信息公开工作年度报告

　　★◆◆。李建新对秋林集团重大合同签订等重大事项起到决定性作用。秋林集团的董事长、董事■★◆◆■、副总裁等人员对秋林集团的相关重大业务及重大决策都要向李建新汇报★■。李亚作为秋林集团、颐和黄金时任董事长、法定代表人■★★★◆，由李建新招聘进入颐和黄金工作，在秋林集团、颐和黄金未持有股份◆■◆，实际听从李建新安排。李建新招聘秋林集团时任董事隋某平、时任副总裁季某波等，隋某平、季某波、曲某荣等曾在颐和黄金领取工资。李建新◆◆◆、李亚为秋林集团副董事长腾博官网入口网址◆★■★◆■、董事长★■■■■◆，在董事会中有较大话语权◆◆，李建新提议的事项在董事会能顺利通过。根据《公司法》（2013年修正）第二百一十六条第（三）项“实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系■◆★■◆、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人”的规定，李建新

　　申请人通过上述方式之外的信访■■、举报等其他渠道提出申请的◆■◆,办理期限自受理机构收到申请之日起开始计算★◆■◆■。(三)申请的提出

　　行政机关收到政府信息公开申请的时间★■■◆◆■，按照下列规定确定：（一）申请人当面提交政府信息公开申请的★■★◆，以提交之日为收到申请之日■◆；

　　■★■、山西鑫尊珠宝有限公司■◆★★、陕西金爵珠宝有限公司、长春市金吉珠宝有限公司、长春市丰旭经贸有限公司、深圳市御美珠宝有限公司等八家公司★■，并安排颐和黄金专人负责发放挂名法人的报酬。上述八家公司由李建新实际控制，根据《上市公司信息披露管理办法》（2007年）第71条第3项★■★“关联自然人直接或间接控制的、或者担任董事、高级管理人员的，除上市公司及其控股子公司以外的法人”的规定，上述八家公司构成秋林集团关联方。2017年、2018年秋林集团与上述八家公司的关联方资金往来总额分别为31242.43万元、74974★★.26万元，分别占

　　当事人如果对本禁入决定不服，可在收到本禁入决定书之日起60日内向中国证券监督管理委员会申请行政复议◆■★，也可在收到本禁入决定书之日起6个月内直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。复议和诉讼期间，上述决定不停止执行。

　　15个工作日内提出意见。第三方逾期未提出意见的★◆■◆■★，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开◆★■★★。行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。

　　2.邮政寄送。申请人在网上下载■★◆、现场领取《申请表》◆■★■◆,并按要求填写■◆,通过邮政寄送方式寄至黑龙江证监局办公室■◆■◆■◆,并请在信封左下角注明“政府信息公开申请”字样。

　　行政机关收取信息处理费的具体办法由国务院价格主管部门会同国务院财政部门、全国政府信息公开工作主管部门制定。

　　第十七条行政机关应当建立健全政府信息公开审查机制，明确审查的程序和责任。

　　为了保障公民、法人或其他组织依法获取中国证券监督管理委员会)证券期货监督管理信息(以下简称政府信息)■◆■◆◆■,提高工作透明度★★,建设法治政府,根据国务院《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)等规定,结合

　　为秋林集团的实际控制人。秋林集团在2017年◆■、2018年年度报告中披露的平贵杰为实际控制人存在虚假记载。二、未按规定及时披露对外担保情况

　　办公/通信地址:黑龙江省哈尔滨市道里区群力第四大道518号■◆。邮政编码■■■◆◆:150070。

　　3月31日前向社会公布本级政府上一年度政府信息公开工作年度报告。第五十条

　　行政机关在履行行政管理职能过程中形成的讨论记录、过程稿◆■◆★★、磋商信函、请示报告等过程性信息以及行政执法案卷信息，可以不予公开。法律、法规◆■■★★、规章规定上述信息应当公开的，从其规定◆◆◆◆★★。

　　申请人应提供有效身份证明材料,作为《申请表》附件与《申请表》一并提交★◆★■★◆。申请人委托他人办理的,应同时提供授权委托书及受托人有效身份证明材料。申请人应对申请材料的真实性负责。(四)收费管理

　　第四十六条各级人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度，定期对政府信息公开工作进行考核、评议。

　　李建新作为秋林集团实际控制人，隐瞒实际控制人身份，致使秋林集团定期报告中的实际控制人存在虚假记载。主导秋林集团对外担保、关联交易、关联方非经营性资金占用的关联交易等事项，未履行相应程序■■◆★，未按规定披露■★◆★★◆，为信息披露违法行为的直接负责的主管人员◆■◆◆。

　　第三十四条申请公开的政府信息由两个以上行政机关共同制作的◆★★★◆，牵头制作的行政机关收到政府信息公开申请后可以征求相关行政机关的意见◆★◆◆■，被征求意见机关应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，逾期未提出意见的视为同意公开。

　　最近一期经审计净资产的比例为10★◆◆◆.76%■◆◆◆★、24.75%。上述关联方资金往来构成关联交易，秋林集团未召开董事会、股东大会审议并披露关联交易情况，未按规定及时披露■◆★，亦未在2017年年度报告、2018年年度报告中披露上述关联交易情况。四■★■★、未按规定及时披露关联方非经营性资金占用

　　除本条例第二十条规定的政府信息外，设区的市级、县级人民政府及其部门还应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设◆■■、公共服务、公益事业■★★◆◆■、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息；乡（镇）人民政府还应当根据本地方的具体情况★★★■◆■，主动公开贯彻落实农业农村政策、农田水利工程建设运营、农村土地承包经营权流转、宅基地使用情况审核◆★◆◆、土地征收■◆、房屋征收■■、筹资筹劳■★◆◆◆◆、社会救助等方面的政府信息■■。

　　行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。行政机关不能当场答复的，应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人◆★，延长的期限最长不得超过20

　　由领先集团招聘并经李建新审批同意★★■◆◆。颐和黄金的实际控制人为李建新。李建新直接负责管理秋林集团的主要业务，对秋林集团生产经营

　　秋林集团的人为李建新。根据工商资料显示★■◆★★■，李建新为天津领先控股集团有限公司（以下简称领先集团）的法定代表人★◆◆、控股股东★◆★★■◆，持股比例为63■◆◆◆★.84%■◆◆★■。平贵杰与李建新之间存在事实上的股权代持关系，平贵杰在李建新支付股权对价后，事实上不再持有颐和黄金制品有限公司（以下简称颐和黄金）的股份。平贵杰将自己持有的北京和谐天下金银制品有限公司等资产注入颐和黄金，帮助李建新整合黄金资产并上市，李建新承诺支付平贵杰相应对价，支付对价后平贵杰不再持有颐和黄金股权。2016年2月至2017年4月，李建新累计转账2亿多元支付股权对价■★■★。颐和黄金资金使用由李建新审批，

　　行政机关可以根据需要设立公共查阅室◆■◆★、资料索取点、信息公告栏★◆★★■、电子信息屏等场所■◆、设施，公开政府信息◆◆■■★。

　　黑龙江证监局将及时、主动公开政府信息,并在黑龙江证监局网站(/pub/heilongjiang)的信息公开等栏目中公开◆★。公民腾博官网入口网址◆■■■★、法人或其他组织,可以直接在网站上点击浏览■◆★◆■、查阅各项信息◆★■◆★◆。

　　黑龙江证监局主动公开的政府信息参见黑龙江证监局网站(网址:/pub/heilongjiang)信息公开等栏目。

　　对于需要向社会公众和投资者市场各方公开的证券期货市场监管法规、政策、措施及其他有关事项，按照中国证监会统一要求，我局还会通过新闻发布及广播电视■■◆◆、报纸■★◆、杂志、互联网等媒体公开■★◆■◆。

　　公民、法人或者其他组织认为黑龙江证监局在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的◆★★◆,可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济管理秩序的虚假或者不完整信息的★■★，应当发布准确的政府信息予以澄清。

　　（三）申请人通过互联网渠道或者政府信息公开工作机构的传真提交政府信息公开申请的，以双方确认之日为收到申请之日◆◆★■。

　　第四十条行政机关依申请公开政府信息，应当根据申请人的要求及行政机关保存政府信息的实际情况，确定提供政府信息的具体形式；按照申请人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息载体安全或者公开成本过高的，可以通过电子数据以及其他适当形式提供■◆◆◆，或者安排申请人查阅、抄录相关政府信息。

　　第四十八条政府信息公开工作主管部门应当对行政机关的政府信息公开工作人员定期进行培训。

　　第十四条依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息★★★，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，不予公开■★。

　　第七条各级人民政府应当积极推进政府信息公开工作，逐步增加政府信息公开的内容。

　　李建新★■■■★◆、李亚通过安排专人收购■■◆◆★、派遣颐和黄金及领先集团员工担任负责人等方式控制河北金尊珠宝首饰有限公司、山西金满堂珠宝有限公司、